Экономическая оценка функционирования рекреационного комплекса ар крым. Курортно-рекреационное хозяйство Рекреационные ресурсы Черноморского побережья России
Рекреационное хозяйство занимается организацией отдыха, санаторнокурортного лечения и туризма населения. Для нашего региона проблема раз
вития рекреационного комплекса имеет приоритетный характер. Иркутская область в составе Байкальского региона широко известна своим специфическим природным и социально-культурным потенциалом, выгодным геополитическим положением (по отношению к странам Европы и Азии) для развития рекреационного комплекса. Развитие этой отрасли хозяйства оказывает положительное влияние на социально-экономические условия жизни местного населения, поскольку стимулирует развитие иных отраслей инфраструктурного комплекса (транспорта и связи, коммунально-бытового обслуживания), сельского хозяйства, строительной индустрии и т. п. Приоритетным направлением в рекреационном развитии является туризм, с развитием которого часто связывают планы быстрого роста экономики. Территориальная организация всех видов туристкой деятельности определяется размещением природных и историко-культурных ресурсов, составляющих туристско-рекреационный потенциал (Рященко и др., 2008).
Туристско-рекреационный потенциал Иркутской области сформирован следующими факторами: удобным географическим положением, природноресурсным потенциалом, богатым историко-культурным наследием, сформированной туристской инфраструктурой, имеющимся многолетним опытом приема на территории Иркутской области туристов и наличием кадровой базы. Важнейшей особенностью рекреационных ресурсов нашего региона является их ограниченность и уникальность. Поэтому все концепции развития данной отрасли основаны на принципах сохранения экологического равновесия в природных экосистемах (Рященко и др., 2008).
Туристско-рекреационные ресурсы неравномерно распределены по территории. На территории Иркутской области выделяются шесть зон, в разной степени готовых к развитию современной туристской отрасли (Долгосрочная целевая программа..., 2010): «Прибайкалье». Районы этой группы (Слюдянский, Иркутский и Ольхонский районы) имеют прямой выход к озеру Байкал - уникальному природному объекту, занесенному в список Всемирного наследия ЮНЕСКО и являющемуся основой туристского потенциала Иркутской области. В данную группу входит и город Иркутск как крупный туристский транзитный центр с сформированной туристской инфраструктурой. В настоящее время на берегах Байкала расположено около 400 зарегистрированных турбаз и баз отдыха, вместимостью около 20 тыс. чел. «Культура коренного населения». Усть-Ордынский Бурятский округ - район компактного проживания коренного населения - бурят. С туристической точки зрения данная территорий интересна сохранившейся самобытной культурой и традиционным укладом жизни. «Нетронутая природа». В группе представлены уникальные природные ресурсы: заповедники «Витимский» (в Бодайбинском районе) и «Байкало-Ленский» (в Качугском районе), источники лечебных минеральных вод (Казачинско- Ленский район), обширные охотничьи угодья (Жигэловский район Иркутской области), системы рек и озер, горные хребты. Особый интерес в перспективе может представлять история и практика золотодобычи а Бодайбинском районе. «Южные промышленные районы». Районам этой группы относительно сложно конкурировать на туристическом рынке. Концентрация промышленности, неблагоприятная экологическая обстановка, отсутствие заметных туристско-рекреационных ресурсов, а также значимых проектов развития, дружественных к окружающей среде - существенно ограничивают возможности развития туризма. «Северные промышленные районы». Основные туристско-рекреационные ресурсы представляют Братское и Усть-Илимское водохранилища с большим числом мест отдыха и водных развлечений в летний сезон. При должной разработке уникальных туристических предложений районы данной группы могут стать центрами событийного туризма. В последнее время отмечена повышенная активность как со стороны органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, так и инвесторов в городе Братске, где имеются все предпосылки для формирования туристского кластера (выгодное расположение, развитая транспортная инфраструктура, доступность, наличие рекреационного потенциала, реализуемые туристские проекты). «Районы отложенного туристического освоения». В следствие значительной удаленности, низкого уровня развития экономики и базовой инфраструктуры ряд районов отнесен к группе отложенного туристического освоения. Развитие туризма на данных территориях возможно при развитии конкретных экономических проектов. Вместе с тем на территории районов этой категории имеются значительные туристско-рекреационные ресурсы (в частности Нижнеудинский район, Тофалария), использование которых может служить дополнительным источником для экономического развития района, способствовать сохранению этнического природопользования и традиционной хозяйственной деятельности коренного малочисленного народа тофов.
Развитие туризма в Иркутской области началось еще 50 лет назад, однако заметно активизировался этот процесс начиная с 2002 г. За все это время сформировалась туристская инфраструктура, культура обслуживания, кадры, экскурсионные и туристские маршруты и т. д.
Иркутская область специализируется на развитии следующих видов туризма: Экологического туризм. Развивается на озере Байкал и других нетронутых природных территориях, в том числе особо охраняемых (Прибайкальский национальный парк, заповедники «Байкало-Ленский» и «Витимский», заказники, памятники природы). Культурно-исторический туризм. Формируется на основе богатой истории Иркутской области и при наличии более 1500 объектов экскурсионнопознавательного значения, наиболее известными из которых являются город Иркутск, включенный в список исторических городов России, имеющих значимые памятники архитектуры, инженерно-архитектурный комплекс мирового значения, - Кругобайкальская железная дорога, архитектурно-этнографический музей «Тэльцы». Активный туризм. В последнее время значительно возрос интерес к активному отдыху на озере Байкал: зимняя подледная рыбалка, фото-видео сафари, буерный спорт, пешие переходы, подводные погружения, мото- и
автопробеги, конные маршруты, сплавы по рекам Утулик, Иркут и Снежная. Хребты Хамар-Дабан, Приморский, Северо-байкальский, отроги Саян, Олхинское плато - уникальные места не только для альпинизма, но и для занятия горнолыжным спортом. Перспективные площадки для развития горнолыжного спорта расположены: в Иркутском районе («Сноулэнд», «Истленд» и физкультурно-оздоровительный парк «Никола»); в Слюдянском районе (горнолыжный курорт «Гора Соболиная» и проект создания горнолыжного комплекса «Харлахта» а Байкальске). Деловой туризм (научно-познавательного туризма). Создан на базе имеющегося научно-производственного потенциала Иркутской области. В области действует Иркутский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук, высшие учебные заведения, отраслевые институты, работают крупнейшие в стране промышленные комплексы - топливно-энергетический, горнодобывающий, лесопромышленный, нефтехимический, цветной металлургии. Лечебно-оздоровительный туризм. На территории Иркутской области расположены шесть озер с ценными запасами лечебной грязи, выявлены 230 скважин и родников, 25 месторождений лечебных минеральных вод, функционирует 46 санаторно-курортных организаций на 5589 мест. Санаторно-курортный комплекс области позволяет эффективно лечить и осуществлять профилактику актуальных и проблемных заболеваний: органов кровообращения, нервной системы и органов движения, органов пищеварения и мочеполовой системы, органовдыхания, женской и мужской половых сфер.
Основные элементы туристской инфраструктуры расположены на территориях, прилетающих к озеру Байкал (Иркутский, Слюдянский, Ольхонский районы), а также в городе Иркутске. В настоящее время в области находится 241 единица коллективных средств размещения с единовременной вместимостью порядка 19236 мест (табл. 21).
Таблица 21
Динамика развития коллективных средств размещения за 2000-2010 гг.
оценку соответствия системе классификации гостиниц и других средств размещения. В последнее время появилась тенденция размещения туристов у частных лиц, которые переустраивают свои усадьбы в частные заезжие дома, что может способствовать развитию так называемого «сельского туризма».
В крупных городах области развивается деятельность по оказанию дополнительных туристских услуг (рестораны, клубы, развлечения, кинотеатры, боулинги и др.). Всего в Иркутской области функционируют 207 туристских фирм, из них туроператорскую деятельность осуществляют 11 туристических фирм, включенных в Единый Федеральный реестр туроператоров (табл. 22). Около двух десятков туристических фирм имеют опыт работы в сфере туризма свыше 10-15 лет.
Таблица 22
Основные показатели туристкой деятельности в Иркутской области за 2000-2011 а.
| Показатель | 2000 | 2005 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
| Количество турфирм, ед. | 39 | 90 | 95 | 126 | 145 | 207 |
| В том числе: | | | | | | |
| Фирмы-туроператоры | 27 | 18 | 20 | 20 | 22 | 11 |
| Фирмы-турагенты | 12 | 55 | 59 | 93 | 107 | 155 |
| Средняя численность работников, чел. | 240 | 497 | 405 | 461 | 506 | 747 |
| Обслужено туристов, чел. | 22353 | 36085 | 70865 | 72981 | 74708 | 141416 |
Составлено по (Иркутская область. 75 лет..., 2012)
Развитие туристской и сопутствующей инфраструктуры способствовало увеличению туристского потока в Иркутскую область, росту объемов потребления туристских услуг и числа занятых в данной сфере.
За последние шесть лет туристский поток демонстрирует стабильный и высокий рост, при этом Иркутская область входит в число лидеров Сибири и Дальнего Востока по количеству принятых туристов. Так, в 2009 г. количество туристов, посетивших Иркутскую область, увеличилось на 38% по сравнению с 2006 г., а объем потребления увеличился более чем в два раза. Численность занятых в сфере туризма увеличилась с 3,4 тыс. чел. до 18 тыс. чел. («Развитие внутреннего и въездного туризма в Иркутской области (2011-2016 годы)»..., 2010).
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ Выделите территориальные особенности развитии сферы обслуживания Иркутской области. Почему Иркутская область является регионом с высоким уровнем развития образования и науки? Как размещаются по территории области туристско-рекреационные ресурсы? Какие виды туризма наиболее развиты в Иркутской области?
Как известно, под рекреацией понимают расширенное воспроизводство физических, интеллектуальных и эмоциональных сил человека. Рекреация необходима как с точки зрения индивидуума, так и с позиции государства, которое для своего развития должно позаботиться о воспроизводстве производительных сил общества, в состав которых входит и население.
Из всех форм рекреационной деятельности восстановлением здоровья занимается санаторно-курортная индустрия, базирующаяся на использовании природных лечебных ресурсов: гидроминеральных и ландшафтно-климатических, как например горнолыжные курорты россии. Курортное дело относится к наиболее древним видам туризма. С античных времен люди научились использовать минеральные воды для лечебных целей. В древних памятниках индийской, китайской и еврейской культуры содержатся сведения о купании людей в горячих источниках на острове Эвбея в Древней Греции. С тех пор санаторно-курортное дело претерпело большие изменения и превратилось в один из самых популярных видов отдыха.
Особенность курортной практики состоит в том, что она сочетает в себе множество функций:
Профилактическое оздоровление населения;
Реабилитацию больных;
Анимационно-досуговую деятельность.
Профилактическое оздоровление населения в санаторно-курортной практике осуществляется с использованием двух основных форм:
Компенсаторно-расширенного восстановления физических сил человека, осуществляемого в ежедневном лечении в санаториях-профилакториях в вечерние часы;
Расширенного восстановления физических сил и здоровья в процессе санаторного лечения в отпускной период.
На основе использования природных лечебных ресурсов для профилактики заболеваний путем воздействия на факторы риска происходит восстановление физического и психического здоровья человека на курортах. Курорты способствуют сохранению и укреплению здоровья, предупреждению возникновения болезней.
Реабилитация больных после перенесенных тяжелых заболеваний (инфаркта миокарда, реконструктивных операций на сосудах, церебральных сосудистых кризов и катастроф с тяжелой патологией нервной системы и опорно- двигательного аппарата и пр.) занимает все большее место в лечебной практике курортов, способствует возвращению больных к активной жизни, сохраняет возможность дальнейшей трудовой деятельности более 50 % прошедших реабилитацию людей. Курортное лечение является важнейшим элементом современной медицины в борьбе за снижение заболеваемости населения, предупреждение инвалидности и, как следствие этого, сохранение и воспроизводство трудовых ресурсов.
Время нетрудоспособности трудящихся после болезней в результате лечения на курортах сокращается в 2-3 раза, резко возрастает производительность труда. В этом главная социальная задача санаторно-курортного дела.
В последние годы во всем мире прослеживается тенденция людей обращать все большее внимание на состояние своего здоровья с целью коррекции возникающих изменений. Отсюда интерес к здоровому образу жизни, занятиям спортом, которым на курортах стали придавать большое значение и создавать благоприятные условия. Большинство здравниц обладает хорошими спортивными комплексами: тренажерными залами, спортивными площадками, теннисными кортами, бассейнами, пунктами проката спортивного инвентаря. В ряде санаториев построены горнолыжные трассы с подъемниками , предлагаются верховая езда, рыбалка и охота (например, в санаториях "Волжский Утес", "Белое Озеро", а в подмосковных "Загорских Далях" и "Солнечной Поляне" даже поднятие на воздушном шаре и полеты на парапланах и мотодельтапланах).
Однако отдых на курортах преследует не только медицинские цели, но и предоставление насыщенной разнообразными анимационными циклами досугово- развлекательной программы, способной поднять жизненный тонус отдыхающих, удовлетворить их духовные и эмоциональные потребности. Исторически известно, что на популярных курортах Европы и царской России создавались курортные парки и курзалы для развлечения отдыхающих, где давались балы и концерты, устраивались маскарады. В советский период они сохранялись на эстонском курорте Хаапсалу. Повсеместно были приняты танцевальные вечера, просмотры кинофильмов, встречи с известными деятелями культуры, экскурсионные поездки по природным и историческим достопримечательностям.
В настоящее время интерес к анимационной деятельности на курортах не только не снизился, а приобрел очень важное значение. Выбирая место для отдыха на курортах, рекреанты руководствуются как медицинскими факторами, так и спортивными и анимационными услугами, которые может предложить та или иная здравница. Это заставляет современные курорты наряду с улучшением медицинской базы уделять большое внимание и досуговым занятиям отдыхающих. Изменение рекреационных потребностей населения и его запросов на качество отдыха на курортах привело к перерастанию санаторно-курортного дела в курортно-рекреационную систему, основными целями которой являются повышение уровня индивидуального и общественного здоровья, качества и продолжительности жизни. Основными тесно взаимодействующими друг с другом функциями современной курортно-рекреационной системы (КРС) являются:
Оздоровительная (санаторно-курортное лечение);
Реабилитационная;
Превентивно-валеологическая (профилактика здорового образа жизни);
Рекреационно-анимационная.
Каждая функция курортно-рекреационной системы требует своих специфических технологий, которые тем не менее должны применяться только комплексно. В лечебных функциях приоритет отдается природным лечебным факторам и нетрадиционным методам, направленным на расширение резервов здоровья в рекреационных функциях - циклам занятий, повышающим духовное здоровье и нравственные ориентиры общества.
Как известно из основ рекреалогии, курортно-рекреационная система, являющаяся одной из форм рекреационной системы, возникла в результате взаимодействия трех суперсистем: общества, природы и промышленного производства.
Она давно стала частью социально-экономической сферы, причем в настоящее время все настойчивее проявляется экономический аспект деятельности российских курортов в отличие от советского периода, когда доминировала социальная составляющая.
Пережив тяжелые времена начала перестройки, наши курорты постепенно сумели приспособиться к новым социально-экономическим условиям и рентабельно работать в них. 1999 год показал, что заполняемость здравниц была в среднем по стране на уровне 67 %, в индустриально-развитых, густонаселенных регионах достигала 90-100 %, а в ряде регионов (Алтай, Башкирия, Челябинская область) спрос на лечебные услуги превысил предложения. Курорты стали приносить доход: вся курортная система дала стране около 2 млрд рублей дохода. Здравницы стали обновлять и расширять материальную базу, проводить реконструк цию и даже вести новое строительство: коечный фонд вырос на 1000 мест. В настоящее время курортный комплекс России оздоравливает более 7 млн человек в год. Это отрадно, но далеко еще не покрывает потребностей в лечебно-оздоровительном отдыхе всего населения страны. К тому же появилась опасность излишней коммерциализации курортного обслуживания, при которой погоня за извлечением прибыли может снизить эффективность лечебного процесса за счет вымывания дешевых медицинских услуг.
Особо следует обратить внимание на разрушение системы контроля за эксплуатацией природных лечебных ресурсов. В настоящее время отдельные курорты (например, "Белокуриха") вынуждены сами организовывать службу слежения за рациональным использованием источников минеральных вод. Практически свернуты работы по разведке и охране минеральных вод, выявлению перспективных участков под лечебные местности, разработке современных технологий их освоения. Это снижает курортную отрасль будущего. Требуется государственное регулирование деятельности курортно-рекреационной системы как в сфере рекреационного природопользования, так и в области социальной политики в плане доступности для граждан санаторно-курортного и оздоровительного отдыха. Масштабы курортно-рекреационной системы, уровень обслуживания должны соответствовать уровню материального благосостояния людей и мировым стандартам.
Новые социально-экономические условия требуют изменения деятельности индустрии, ведущими задачами которой становятся:
При формировании федеральных и региональных курортно-рекреационных систем приоритетным подходом должно быть понимание того, что общественное и индивидуальное здоровье является основным национальным достоянием.
Автореферат диссертации по теме "Социально-экономическая оценка развития рекреационных комплексов городов-курортов"
юнлшя щдгш ami срднез
инсшут экзош"лаю-правоеык кссщоваей
Ка прапах рупопс;*.
КОДВСШ ВАЛЕНТИНА ШОШРОЗНА
сщиально - эшшшешя щеки pse ш-я " "
ресреадш"Ш жжшт. ГОРОЯРЭ-НУЮИСЗ iMCy \
Спщаальксе?ь~8*1(М*Э-- Горэдззея п-(рэглокальнач
А з? о р о ф о р к? дисеортецки ка соисяаняэ учэноЯ стзпеки * чащзщата оггсног-гесспмх кдук
Докгцв - 1995
Работа выпонена в виде рукописи. Диссертация подготовлен ь Институте акономнко-правошх исследования HAH Украины и Cwj ропольскоы государственном университете км. Н.В.Фрунзб.
Научные руководители - доктор эконсиичесхих наук,
профессор d.А.Подсолонко; , кандидат экономических цук. В.Н.Василенко
0фй1шаяьо53 оппоизиты - доктор акойоаичеокях наук I Макогон D.B.; ,
какшщаг акокошгческюс каук Хкшиу Л.Т.
Вздуцая организация - Пг.-стктур природоохранного
О.сурорягаго с?рок?ельстез
Зацитв. состоится " /У * сантябрн г. в 1400 4acoi
на заседании спеинапизнровгнкого уча ко го совета Д 05.09.01 в Институте эконошш>-прйвошя исследований HAH Украины по сдрзс 340048, г.Доноцп, уя.УкйБарсш-етская, 77.
С днсссртшиэй коса зтдш^уься в библиотеке шхституфа.
Асторефзрат разосдЕн." f6 " 1995 г.
Ученый секретарь специализированного ученого совета кандидат &коношгческнх наук.
С.Г.Сойников
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность и степень нее дедов анности те?/.атики диссертации. ,Сов]Ьеменнкй этап развития общества в решающей цзре определяется качественным и структурными сдвигами в экономике. При переходе к рыночной вконошясе проблемы развития рекреационного комплекса для Крыма приобретают особо важное теоретическое и практическое значение. Для.успешного рекэкия проблем переходного периода необходимо последовательное й глубо."гоз изучение всех фаз, составляющих сложный неха-Н15Э1? функционирования курортного хозяйства.
В связи с этим данная работа и посВтцена одной из актуальных проблем современного состояния Крыаа - развитию сферы пурортно-рек-реационных уолуг в системе городского хозяйства курортов. Масштаб^ и сяяа воздействия протаворз"тавнх факторов ка объекты курортно-рекре-ещотого ккяхлекса дожг вызвать в ней глубокие и многообразные сачгатвенннз и структурные изшнзния. Для достигения указанной цели необходимо обеспечить новый подход я форгяровакиа рекреационной система. В совревэнадх условиях основша направлением развития эконо-иахи. городского хозяйства является внедрение механизма рыночных отношений. При этом большое внимание дожно бнть уделено научному обоснованию основ.развития рекреационного комплекса и его зависимости от эффективности деятельности социальной инфраструктуры города-курорта, огггиыальноыу сочетании с другими отраслям! городского хозяйства.
Развитие рекреационной система региона в значительной мере определяется состоянием курортно-ренреационного комплекса городов-курортов. Ранее сформировавшаяся структура рекреационного хозяйства требует качественно.новых подходов к внедрению рыночных ггэханизцов хозяйствования.
Происходящие процессы адаптации, основанные на изменении фора собственности субьаятов рекреационной деятельности, вызывает необходимость изучения вопросов и объективной оценки развития
рекреационных комплексов 1в современных условиях функционирования экономики города.
В связи с этим определение социально-экономической оценки развития рекреационных комплексов городов-курортов является своевременной и весьма актуальной задачей.
Целью и задачами исследования является проведение комплекс--кого анализа деятельности отраслей социальной инфраструктуры для выработки подходов к определению методологических основ социально-экономической оценки развития рекреационных комплексов городов-курортов. .
Достижение поставленной цели потребовало решения группы задач: Х
определитероль и место^городов-курортоЬ в экономической структуре региона;
рассмотреть теоретические основы и штодологические подходы п определенно оценки состояния рекреационного кснлекеа;
дать социально-экономическую4характеристику современному состоянии рекреационного хозяйства городов-курортов; "
исследовать особенности взаимодействия и взаимосвязи уровня развития социальной инфраструктура и эффективности деятель- 4 ности рекреационных учреждений; Х "
сформулировать особенности формирования структуры курорт-л ного комплекса; "
выявить специфику и условия развития рекреационного хозяй-" отва городов-курортов; . . " .
определиться обосновать оценки экономической эффективности использования рекреационных ресурсов;
установить возможность и необходимость определения новых подходов к совершенствованию структуры управления социальной сферой и курортным комплексом городов-курортов;
проанализировать основные тенденции в распределении и Х использовании трудовых ресурсов города.
Предметом исследования является система экономических отношений связанных с производством й потреблением курортных услуг.
В качестве обьектов исследования выбраны рекреационные комплексы городов-курортов Крыма, которые"отличаются уровнем экономического и социального развития, но имеющие общую функциональную направленность-курортное обслуживание. Это города-Алушта, Евпатория, Саки, Феодосия, Ята.
Теоретической и методологической основой исследования являются научная теория познания, системный подход к изучаемой проблеме. Теоретической основой диссертации являются труда ведущих ученых, методические материалы и периодическая экономическая литература по вопросам" рекреационно-курортного обслуживания, латвриалы разовых, выборочных обследований учреждений и предприятий городов-курортов, единовременная, периодическая и текущая статистическая информация, дающая количественную характеристику рассматривав!,ж процессов. В процессе исследования использованы методы сравнительного анализа, аналитических группировок, экспертных оценок..
Научная.новизна результатов исследования состоит в качественно новых подходах к определению социально-экономической оценки развития рекреационного комплекса города-курорта.
" Х Научная новизна выпоненного исследования* заключается в
следующем: "
дано определение рекреационного комплекса, представляющего собой межотраслевую территориальную систему, характеризующуюся как совокупность различных.отраслей социальной инфраструктур, функци-ошфование которых направлено на производство и реализацию курортных услуг; .
разработан методический подход и определены особенности функционирования рекреационного комплекса и социальной ин$раструк-
туры города-курорта, основанные на приоритетности развития курортной подотрасли; " .
Установлена зависимость мзяду обобщающими показателями функционирования рекреационного комплекса к частными значениями деятельности отдельных отраслей;
определены составляющие критериев эффективности деятельности рекреационного комплекса, дифференцированные по уровням системы управления производством и реализацией курортных услуг, основанные. аз. функциональной зависимости всех ступеней курортного обслуживания;
выявлены основные направления перспективного развития рекреационного комплекса, с учетом внедрения рыночных механизмов хозяйствования, и обеспечения выпонедия глазной задачи курортной подотрасли;
сформулированы новые подходы к формированию структуры, хозяйственного комплекса городов-курортов, основанные на развитии. различных форм собственности;. у Х -
определена экономическая целесообразность формирования территориальной система управления рекреационным комплексом, основанной на коммунальной форме собственности.
Практическая значимость исследования заключается в том, что методические положения, сформулированные в.диссертационной работе обеспечивают объективную экономическую оценку состояния курортно-рекрёационного комплекса и степень.его развития, новые подхода к решению проблемы взаимозависимости отраслей социальной сферы, а также возможности расчета экономической эффективности их деятельности на основе предложенных критериев.
Разработка мероприятий по результатам социально-экономической оценки развития рекреационных комплексов послужит основой стабилизации их деятельности, повышению эффективности оказания курортных услуг, уменьшению влияния" отрицательных футоров на
процесс взаимодействия всей совокупности отраслей социальной инфраструктуры.
Наиболее существенные результаты, полученные в ходе исследования и составляющие предмет защиты, сводятся к следующему:
проанализировано состояние развития рекреационного комплекса городов-курортов;
выяснена специфика развития рекреационной системы на современном этапе;
определена роль и влияние социальной инфраструктуры и основные принципы формирования рекреационной системы города -
курорта " . " Х
обоснованы теоретические и методологические подходы к анализу показателей "развития рекреационного комплекса;
обоснована необходимость" кардинального изменения методов определения эффективности деятельности курортно-рекреационных учреждений.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основше положения диссертации докладывались и обсуждались на. ученом совете Академии Управления Крыма (Симферополь, июнь, Т995г.), . на заседании отдела по управлению курортами Ятинского гориспокома, (Ята, июнь, 1995г.).
". " Публикации. Основные положения диссертации изложены в трех публикациях обпита объемом 1,1 печатных листа, из них принадлежит автору 0,8 печатных листа.
Структура и обьем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы из 95 наименований, приложений. Основной текст работы, изложенный на 143 страницах, содержит,30 таблиц и б рисунков.
В первой главе диссертации характаризуотся"рекрэацтчный " комплекс- городов- лурортоа. Рассматривается их касто и роль в эконо^-, ческой деятельности региона. Современное состояние курортно-рекреа-циокного обслуживания свидетельствует о тоа, что наиболыпзе притяжение и возможности в удолетворзни"и рекреационных потребностей излоют трад5щионшз курорты - города Алушта, Евпатория, Саки, Феодосия, Ята. Учитывая их особую роль в эконоьшчэской деятельности полуострова в работе приводится исс-едование в разрезе вышеуказанных курортных регионов. Ими егэгодно обслуживаатся"около "половины обцэго числа оздоровляваейах б Крыглу.
Осно^шз отправнш цоианхоа -при рассмотронни оценок состояния раяраациокного комплекса" является Сарэдоленао категорий "городское хозяйство" и ого "социальная инфраструктура". ОсновойХмзтододогичзс-кого гэдхода к оценке социаяьно-экокоютоского развягкл.рекреационного комплекса автором принимается положение о. той, что экономичас-, кий комплекс города - это совокупность всех предприятий,учреждений, организаций, независимо от вида деятельности и фор:.^г собственности, образующих многоотраслевую, территориальную "систему. В связи с эти: в социальную инфраструктуру следует включать"не только отрасли. непроизводственной сферы, ко. и некоторые отрасли" сфйра материального производства.
Социальная инфраструктура, городов-курортов обладает рядом особенностей, отличающих ее от других городов:
основной и главной составной частью социальной инфраструктуры является курортно-рекреационный комплекс;
кездая из ипо^зства отраслей инфраструктуры на:ю-е? заменить другуэ 1 долана функционировать в строго?л соответствии с други-
детальность отраслей ноги? кошиеясннй характер; производство нссит характер услуг;
производство и потребление услуг нз всегда совпадает по исоту-и времени..
Исходя из выработанного подхода к-опрздзл,еншэ городского хозяйства- курортов. и ого составной Чсти - социальной инфраструктуры следует, что дд"я поной" количественной и качественной оценки состояния рэзрэециоккого коютсгса"нзобходдоо совладение по крайнзй каре" двух принципов: двигекив от частного к цслоцу; системный подход к аомплексноЯ оценке.
С::стс:.:а пояазаголей догла состоять йз двух блоков, в состав которнх -входят две паралельиаз группу (Рис. I):
I - ОБОБЩАЮЩИЕ
шок ПОКАЗАТЕЛИ
социальная инфраструктура _города_
лечебно-оздоровительные учреждения_
Социальная инфраструктура
II . ЧАСТНЫЕ города
ЕЛОК ПОКАЗАТЕЛИ лечебно-оздоровительные
учреждения
Рис Л Бло*:-схс::а спстегш показателей оценки состояния рехреацяоквго дошлекса. . Поиск интегрального показателя является важнейшей проблемой кзтодо-логий анализа деятельности отраслей социальной инфраструктуры. . Ранее предлагались различные методики определения обобщающих
показателей. В результате творческого осмысления предлагаемых методик, считаем целесообразным расширить и несколько модернизировать систему обобщающих показателей. Ка первое место в рассматриваемой системе необходимо поставить т-1сой показатель, как соотношение среднего дохода работающего в отраслях инфраструктуры к аналогичным показателям в целом по городу. В сложившихся условиях хозяйствования, можно впоне определенно утверждать, что доход работающего в отрасли -вляется важнейшим индикатором, отражающим степень экономического состояния предприятия и отрасли в целом.
Структура экономики городов-курортов, анализ которой является объективной необходимостью, определяется при помоги индекса локализации отраслей, который определяется п^"гем сопоставления резучьта-тов деления числа занятых в определенной отрасли хозяйственного комплекса города-курорта на общее число занятых в экономической деятельности этого же города к соответствующей величине,полученной.при делении числа занятых в этой-же-отрасли по республике на число..анятых в целом по республике. " -
Во второй главе представлен анализ состояния рекреационного комплекса городов-курортов. В ходе исследования по определению структуры экономики городского хозяйства применяся расчет индекса локализации. Анализ полученных данных свидетельствует о том, что в хозяйственном комплексе городов-курортов приоритетное развитие,. хотя и в разной мере имеют те отрасли, которые призваны решать" глазную задачу курортных зон - оздоровление. Так, курортуо- рекреационные учреждения, являясь,подотраслью здравоохранения занимают главенствующее положение. Ни одна другая отрасль, на имеет такого уровня сосредоточения работающих как рекреация. Индекс се локализации составил в г.Яте и г.Евпатории - 3,25, в г.Алуште - 2,83, г.Феодосии -1,03, г.Саки - 1,00. Развернутый экономический анализ состояния каждой-из них позволил дать объективную оценку тенденций-
развития хозяйственных структур города-курорта.
Анализ деятельности различных видов транспорта городов -курортов показал, что в данцой отрасли нарастают негативные тенденции. Снижается абсолютные и относительные показатели перевозок, увеличивается время эксплуатации подвижного состава. Материалы обследований работы предприятий торговли и общественного питания показали,.что величина товарооборота в сопоставимых ценах по данным отраслям за "последние два года уменьшилась на 30%, По большинству отраслей бытового обслуз1вания_наблюдается снижение физических обьомов. предоставляемых услуг в среднем на 27-30%. За счет роста.цен предприятиями бытового" обслуживания получено 98% ь:.ручки, Екзстэ с тем, отмечаю, что величина бытовых услуг в стоимостном Фыр^жении на душу, населения выиа на 20-40% в курортных городах, чем целом по региону.
Показатели состояния.жилищного фонда свидетельствуют,что " отрасли имеет место снижение темпов прироста обьема капитальных вложений, который за последние трй года уменьшися почти в два раза. По этой жэ причина сдерживается развитие сети и материальной базы гостиничного хозяйства." Отмечается сокращение среднего коэффициента загрузки гостиниц (с 0,89 в 1990г. до 0,52 в 1993г.). Доходы от сдачи номеров приезжим составляют 60% общей величины доходов. В результате обеспечение гостиничными услугами неорганизованных рекреантов находится ла уровне 3-5%. Проблема стабильности функционирования коммунального хозяйства особенно вачша и актуальна для курортных регионов Крыма. Наряду с создавшимися обьек-т ив тер* трудностями с водоснабжением регионов Крыма в городах- курортах единичное протяжение сетей водопровода на протяжении последних трех лет практически не изменилось.
Необходимым условием эффективной деятельности рекреационного комплекса является рациональное использование трудовых ресурсов.
Особенно важна ата проблема в условиях ускоренного снижения численности занятого населения. Среднегодовой теш снижения за три последних года составил 2,1%.
Проведенный анализ состояния занятости населения показал, что определяющим-фактором при формировании рынка труда является экономический кризис к спад производства. Сопоставление спроса и продлоЕонк на рабочую силу по городаг-курортац показало, что спрос составляет около половины оЩ предложения рабсчзй силы. Изучение прсфоссионально-квали^цированного состава безработных показывает, что спрос на рабочую силу и ее предложение в плане профессиональной совмзстшастк -находятся в различных плоскостях. Несовпадение спроса и потребления на рабочую силу, ослогляет трудоустройство, ищущих работу с одной стороны, и обеспечение учреждений, организаций кад-регш с другой,
Вазноа косто в работе уделено исследованию деятельности отраслей сферы обслуживания в условиях сезонности. Трудноуправляемое -прибытие в город неорганизованных рекреактов заметно сказывается, на деятельности отраслей сферы-обслузиванш: Изучение функционирования предприятий сферы обслуживания городов-куго"ртов г. оказало, что наибольшие сезонные колебания наблюдаются з обществ питалии. Удельный вес общего обьема розничного товарооборота общественного питания в средней по городам-курортам колеблется от 12% " в I квартале до 46% - в третьем. В этот^период необходимо расши- : рять.сеть предприятий сферы обслуживания и увеличивать их"ыощность. Другие отрасли социальной инфраструктуры городов-курортов в значительной ыере также испытывают влияние сезонного колебания притока отдыхающих.
Предприятия торговли и бытового обслуживания в меньшей степени подвержены влиянию сезонности. Удельный вес постоянно действующих предприятий этих отраслей составляет в среднем 98%. "
С проблемой сезонности тесно связана вопроси целесообразности диверсификация отрлолей"рекреационного комплекса. Результаты обследований показали, что диверсифицированный набор оказываемых услуг характерен, в основной, дал крупных курортных комплексов, баз отдыха, пансионатов. Наибольший удельный вес приходится на бытовмз и транспортные услуги. В отдельных здравницах их доля достигйз? 5-7%. Анализ материалов обследований показал, что развитие дкверси-фицированных отраслей еще на в поной мзра получило развитие в ргк-рзационном комплексе. Одной из причин этого явилось то, что для развития диверсификации необходика значительные затраты, а использовать эти процессы рзкомзвдустся лишь на сформировавшиеся рызпах со стабильным спросом.
Одним кз центральных вопросов, рассматриваема в диссэрта-ционней работе является исследование функциональной направленности и состояние сети лечебно-оздоровительных учрздзтй. Дашогэ учреждения является основой курортно-рзкрзационного комплекса города-курорта.
Анализ материалов обследований, характеризующих смкс-сть учрзздекпй отдыха показал, что тенденция роста, которая ямзла мгето до IS90 года,"сменилась устойчивой тенденцией абсолютного и относительного снижения. количества коек(мзст). В ерзднзм ежзгодно снижение емкости курортных учрзздейай составило(0,94$л В абсолютном выражении количество организованных отдыхавших умзггьпилось за трз года на 900 тысяч человек ш:г в 1,7 раза в IS93 году. Используя, предлагаемую автором данной работы, формулу ргачзта. численности неоргатзованных рекрэантов установлено что количссгзо нэорганизованных рокроантов в последние1два года составляет 4,2 -4,3 мн.человек. Число отдыхающих по данной группе уыоньпаствя более медленными "темпами, чем число организованных отдыхающих. Данная ситуация кожзт быть обьпензна рядом причинполитического характера.
1 1 1 1 1 1 1 1 I 1 1 | 1
1390 199/ ,1991 1393
Рис.2 Динамика количества организованных рзкреантов.
Структура современной рекреационной сети Крыма разнообразна как по организации управления, времени функционирования, так и по организации рекреационного процесса. В форшровании и совершенствовании ее деятельности принимают участие более 50 различных министерств и ведомств. В 1993 году. 15% здравниц были подчинены профсоюзам, 8% - министерству здравоохранения, остальные"- прочим министерствам и ведомствам. Разветвленная сеть ведомственных учреждений отдыха, в свое враля.сыгравшая положительную роль, в настоящее время отрицательно сказывается на общем уровне развития рекреационного обслуживания. Запонение городов-курортов множеством оздоровительных учреждений разноведомственной подчиненности привело к появлению противоречий но только с перспективными; но и совреивннм-н требованиями развития курортов Крыма,
Таблица ]> I
Структура- учревдений отдыха и лечения по городам в 1993 году.
В тон числе (%) ! Всего |---Ч-
Тории! ".Дома Шанси!Сезон{Д^..иа
И пан!тории! ! !ные
\ {единиц к!СИона!п^:1!отды-!онаты!базы си "
"1 1 итогу 1вчэ-}ла№го{ ха. } отды- базы "
I [ (нием рии | | | ха |
Всего по Крыму. 495 100,0- 28 " 3 5 20 42 2
Алушта " Х 63 100,0 25 а 2 5 46 15 6
Евпатория 65 . 100,0 60 I I 31 . 5 2
баки 15 " 100,0 40 -7 13 40 - . -
Феодосия "21 100,0 14- - 5 48 23 10
Ята. 101 100,0 65 - 15 12 5 З^
В последнее вре?.ш наблюдается значительная разобщенность по подчиненности учреждений.санаторно-курортного лечения. Из общего числа учревдений половина является собственностью Крыма, количество коек (мест) в которых составило немногим более трети общего коечного, фонда. Рыночные отношения уже оказали доминирующее влияние на курортную сферу. Значительная "часть учреждений лечения и отдыху ухе Но: являются государственной собственностью. Так треть санаториев и пансионатов с лечением являются колективной собственностью, т.е. выступают пак акционерные общества,".хозяйственные товарищества или являются субьектом аренда.
оСоврзизнноэ состоянио курортно-реггрэациониого обслуяиважя и необходимость ого постоянного совэрднзнстаования трзбурт эффективного использования трудовых ресурсов отрасли. Особенностью формирования трудовых ресурсов учреждений санаторно-курортной соти в бли-.аейЕзЯ пзрспсктивЭ является прзобладакио качественных аспектов.
Анализ материалов выборочных обследований работников здравниц по полу, возрасту, образованию, сталу работы позволил сделать вывод, что наряду с наличием многих отрицательных моментов в использовании трудовых ресурсов, кадровый состав^ учреждений лечения и отдыха городов-курортов по качеству значительно выше по сравнению с другими отраслями экономической деятельности,
В третьей главе представлена разработка основных направлений улучшения деятельности рекреационного комплекса городов-курортов.
I. В связи с тем, что важнейшим направлением в совершенствовании функционирования рекреационного комплекса является определение эффективности его деятельности, разработаны критерии подхода к данной проблеме. Критерий эффективности ДЪжон иметь такую структуру, при которой становится возможным количественно оценить уровни и темпы изменений эффективности деятельности комплекса;" При построе- . нии системы показателей эффективности курортов необходимо соблюдение следующих требований:
1). Обеспечение" органической связи с принятым критерием эффективности " " Х
2). Соблюдение сопоставимости элементов критерия и показателей. . . Х
3), Единство методологии исчисления этих элементов. .
4). Использование одних и тех же экономических категорий в расчетах от учреждения до отрасли,
5). Наличие обобщающего показателя. * Х Система показателей эффективности дожна основываться на внутренней взаимосвязи вкяечонных в"нее показателей. Такой механизм характеризуется функциональной зависимостью всех ступеней курортного обслуживания.
Этапы определения экономической эффективности Т эффективность деятельности отраслей курортного комплекса
II эффективность производства и реализации услуг курортного характера
III эффективность применения курортных услуг
Рис.3 Схема поэтапного определения экономической эффективности.
На каждом этапа определения эффективности нугно использовать определенную совокупность показателей о последующим соединением их, в единый экономический критерий. Главный в определении эффективности отраслей рекреационного ко!гпленса является расчет обобщащего показателя, В данном,случае подход а рассматриваемой проблема предполагает.учет основных принципов. "
На втором этапе процесса определения эффективности пурортно-рекреационного комплекса рассчитывается эффективность производства и реализация услуг"через расчвэ интегрального показателя.
где 3 ~ показатель здфззтивсости деятельности)
Доходы прямаэ, агн.яр5.; .
Доходи К0СВ0Й1ЫЗ, иян.крб.}
Затраты учредэгаяпо обэспочогпа своей деятельности, мян.крб.
З2 ~ затраты, которые несут отрасли инфраструктуры городского хозяйства, ин.крб.
1. Перспективность 1. Курортное обслуживание по существу своему - перспективная деятельность. 2. Возрастание роли курортного обслужи-"вания.
2. Трудность измерения 1. Курортное обслуживание имеет социа-Х льно-экономичеокие результаты. . 2. Эффективность результатов измеряется их влиянием на другие факторы.
3. Особенность каче-й ства I. Решающую роль в.улучшении качества. играет квалифицированное обслунива-ние отдыхающих.
4. Динамичность о 1." Совершенствуются.способы и методы курортного лёчаю?я и. отд>*ха. 2. Изменяются формы и организация" управления курортами.. "
5. Комплексность 1. Межотраслевой характер проблем разви тия курортного хозяйства. 2. Рассмотрение эффективности необходимо с точки зрения взаимосвязей Х отраслей.
Основные принципы при определении эффективности курортйого обслуживания.
для конкретного учреждения лечения и отдыха, тек и для иурортно-рзкрсационной отрасли в целой.
Третий этап исследования данного показателя определения эффективности курортной услуги. Потребление курортных услуг непосредственно способствует восстановлен: и сохранения здоровья лядой, сокращает заболеваемость и смертность, увеличивает дееспособность и производительную активность рабочей силы, что дает эффект в виде уменьшения потерь рабочего времени от временной нетрудоспособности. Ввиду непосредственной связи потребления курортных услуг с производством можно определить его экономическую эффективность путем наблюдений. Таким образом, содержание эффективности, как процесса формирования затрат и результатов в их взаимосвязи ко сводится п далеко не, исчерпывается только их сопоставлением. Эффективность производства курортных услуг монет быть определена, рациональностью организации самого процесса оказания услуг..
2. Совершенствование структура управления рокрэацяенкыа комплексом рассматривается черзз призму его влияния на повыпзнио эффективности.деятельности отраслей. Главная.сложность управления городом-курортом состоит з том, что пока существует пспуствзнноз деление экономики города на "подчиняющуюся" а "неподчиняющуюся" местным органшл. Поэтому важной предпосыкой совершенствования структуры управления города-курорта есть перестройка системы тори-ториального -управления* Решать эти вопросы возможно только поэтапно. В первую очередь целесообразно установить цзн дальнейшего изменения и улучшения взаимодействия территориального и отраслевого управления. Вторым этапом в решении этой проблем долота быть разработка мероприятий по сглаздванип противоречий разкчннх форм управления. И завершат методологические этапы решения рассматриваемой проблемы - научное определение метода и организации управления городским хозяйством при условии сочетаемости территориального
и ведомственного подхода. То есть, требуется четкое определение", главных направлений перестройки "системы, территориального управления. Основными из.них являются:
I). Усиление роли местных городских органов. В нынешних условиях испонительные комитеты городов дожны выпонять функции единственного и главного координатора всех видов деятельности.городского хозяйства. Учреждения и организации, подчиняющиеся различным министерствам и ведомствам дожны взаимодействовать с местными органами тол^ко на договорной основе.
2). Вторым направлением совершенствования системы управления есть выработка новых подходов и принципов формирования бюджета города. Суть его состоит в том, что вйб единицы хозяйственной деятельности производят в бюджет не только фиксированные" пр
3). Одним из важнейших направлений совершенствования системы..территориального управления дожно стать"максимальное эффективное использование региональных резервов. Кним следует отнести рациональное употребление, эффективное прнменаше и распределение курортных, трудовых и материальных ресурсов, совершенствование межотраслевых связей. Правильное сочетание отраслевой и"территориальной формы управления дает возможность добиться наибольшей эффективное- " ти при комплексном использовании ресурсов. Х "
4). Совершенствование организационной структуры т основнад проблема направлений перестройки территориального управления. В настоящее время в городах-курортах создаш и функционируют территориальные советы по управлению курортами. В свое время их создание было важным этапом в улучшении структуры управления. Но предполагалось первоначально создание межотраслевых объединений. А нынз существующие советы по управлению курортами фактически только
ведомственно-отраслевые. То есть они представляют собой обьединение" лечебно-оздоровительных учреждений, включающих в себя предприятия по их непосредственному обслуживании. В связи с этим в условиях постепенного снижения влияния ведомств и расширение влияния территориальных органов управления, по мнению автора, необходимо создан!л такого межотраслевого органа управления (возможно даае на базе действующих терсоветов), который бы координировал развитие и фушсцко- . нироэание всех "отраслевых предприятий и организаций курортного комплекса города.
Назревшая необходимость реорганизации существующей сис?окы вызвана.и тем, что в города нет такого механизма который управлял б>: развитием местного курорта. В"связи с зтим органы управления в городах-курортах нв могут в поной!,:
Рассмотрение основных направлений совершенствования территориального управления показало, что кроме осуществления мероприятий ^рганизациоккого характера необходимо и определение методов управления процессами развития инфраструктуры города. Поставленная цель может быть достигнута з счет привлечения специфических региональных резервов, а также общеизвег?ных методов территориальной организации деятельности учрежден^ различных ведомств. Такими.методами всегда были специализация, концентрация и комбинирование. Особенность этого процесса состоит а то:,:; что традиционные методы нужно применять к совокупности предприятий различных ведомств.
Одним из важнейших методов управления, в связи с поставленной целью данной работы и разработанными мероприятиями дожен стать метод экономического воздействия. Для развития курортного хозяйства в условиях становления рыночных отношений главенствуйте значение имеют экономические рычага управления, эффективность которых
выражается в ритмичности и прибыльности работы лечебных учреждений, степени использования всех видов ресурсов. Управление с применением вышеназванного метода дает возможность лечебно-оздоровительным учреждениям улучшить свое финансовое положение.
При выборе управленческих решений по координации деятельности отраслей экономики города-курорта важное значение имеет наличие информации о количестве приехавших на отдых рекреантов. В связи с зтим возникает необходимость выработки метода расчета количества отдыхающих. Автором предлагается следующая схема расчета. Численность неорганизованных рекреантов, которые в течение года приезжали в Крыа на лечение и отдых (Тн) мокко определить как.
разность кееду общим числом приезжавших (I) и численностью отдыхавших в санаториях и домах отдыха ("То).
Тн = Т - То (2)
в данной формуле X - количество организованных отдыхающих известно. Таким образом, душ расчета Тн необходимо расс-штать обитав
количество приезжавших. Данный показатель определяется на основе следующих показателей: *
О а - фактический расход, мухи за год-на выпечку хлебобулочных изделий, кг$ Т - численность населения региона;
Число месяцев (кварталов-);
Количество муки, израсходованной на выпечку хлеба в январе; . "
С^ - расход муки на выпечку хлеба в расчете на одного человека в январе. Исходя из вышеперечисленных показателей формула для расчета может иметь следующий вид:
если учесть, что Ч Q, (Ъ ^ 12. , то формула приобретает
следующий вид: " - ^
А 1 . ~ . ^ (4)
Необходимость выпонения данных расчетов является одним из факторов, предопределяющих объемы и направления, дальнейшего развития и совершенствования деятельности предприятий и организаций сферы обслуживания с. учетом необходимости оказания услуг неорганизованным. " рекрэантам.
3. В диссертационной работа рассматриваются перспективы развития социальной инфраструктуры рекреационного хозяйства города- 1 курорта. Их основными направлениями являются:
Х I), Повышенно сбалансированности отраслей градообразующей и градообслуживающей базы. Под отям следует понимать следующие моменты: обновление материально-технической базы предприятий, учрзк-дений, расширение мощностей строительно-ремонтных организаций ropo- да, ."развитие предприятий торговли, общественного питания. При стсм дожна быть решена задача приоритетного развития отрасли курортко- Х рекреационного обслуживания в масштабах города.
2). Качественный скачок в развитии системы санаторно-оздоровителькых учревдений. Это предполагает создание обцзкурортных учреждений,. которые будут иметь значительно большую пропускную "способность, .чем собственные каждой здравницы. Отдыхающие смогут пользоваться и оплачивать только те вида услуг, которые они хотели бы иметь. Такое перспективное направление развития санаторно-куро-рт"нпго комплекса гадает свои экономически? выгоды. Во-первых,/в настоящее время большинство учреждений лечения и отдыха по причинам финансового характера не в состоянии вести реконструкцию старых и строительство новых спальных корпусов. Во-вторых, во многих, учреждениях лечебная база превосходит возможности оказания услуг по
благоустройству цриезжсгхщх. 3 даннс: случай отдыхающие смогут
пользоваться ьзлёчабкьаи услугами общекурортных учреядений.
3). Одшш из шрспективных направлений в деятельности курорт-ио-рскрзациошгаго комплекса дожно"стать комплексное управление, сочетающие.оба его вида: торр1тор;альное и ведомственное. Результаты гошяиза состояния отраслей социальной" инфраструктуры позволяет предположить ца перспективу постепакное прзобладанио территориальных ми-годсн управления. Зго позволит насколько по-иному подходить к источникам формирования фондов и финансовых средств. города.
Было бы целесообразно всо санаторно-пурарткыэ учрежденияt еззевясз: сг ведо?вснкой ющззезяшс?л паровоота не полный хозяй-с?вэнша расчот. На условиях сссгофанакацровакая и самоокупаемости они доза сага оцред&якгь ценовую.путевочку вошткху. Для города зыгода. будет состоять в следующем:
в четный бздрст отч;:сгк;щ буду?" щюводкгся с дойсгви-5сяый (вгс21зага пугевон; " _ .
" . город станет в ^црзхзп сЧсло варабйтшаггь n фуетфони-\ " 4 . * posasen пурзртов; . ! ..
Уволачапко бздаЕкак" сродств позволит расширить сферу.
оказаная услуг у^оц&сгзиг^: соцаалы:а5 ш^раструктуры города.
НиЕасторгзва и вадоьзгве "продпраагиа и оргеназецаи выкупая..дусгавст в кргжих едрзвнццаж буду? Х Жгзгь"возкошюс.шдаввдуель-Хко снаяажь их"с?с;-г:з;?ь, к_"?иа2д.образ"оа конгрзгно сталировать" hygscaayassa в о?дцхо. Счкгага, что сольво тиат-пугем-курортная отрасль сзроЯдзт о? скс;?сга дохацш! производителя на- дотацию пот-рзбптоля. Магко будат считать ото началом формирования рыночной рс^раецгюкной еконоглаки.
4). Одной кз -вгкыгйпах экоио^чоскнх рофрри в становлении отногизнай вдяет-ся выбор н обоснованна эффективности
л хозяйствования. Дня городов-курортов -реазвая проблей
собственности будут иметь первостепенное значение. Глазное здесь Х дожно стать эффективное использование преимущества той или иной форма собственности. Изложение анализа распределения курортных учреждений по фор?,гам-собственности дает основание утветпдать, что процесс разгосударствления потребует длительного времени. Зто по-Х тверздается и тем, что в настоящее зргз"л ке наблядоотся опрзд4сн-ных тенден"^й по улучшении деятельности учреждения пссз екзнн формы собственности, ь целом для городской социальной инфраструктуры целесообразно цриЬмкгнио сочетаемости фор; соСствонносги: коммунадьнач для организаций транспорта, гилацно-комцунального. хозяйства, колективная"а частная для гостиничного а зеленого хозяйства, государственная - для учрездениЗ культуры ц искусства. Специфической особенностью процессов приватизации для городов -курортов является- ргоешю вопроса о собственности на:;г. р-зсурсы. Х"
Таким- образом, в условиях ган^"чзго развития социальной инфраструктуры городов-курортов наиболее приемлемой когзт стать модель сказанной экономики. , " "
В заключении приведены результата ясследозаняя показателей социально-экономического"характера, являющихся основой оценки -развития рекреационного кошдекса.- В кокочноу счета они сводятся к следующему; . 0 - " "
на.вровень* развития рекреационной деятельности в Краду оказывает влияние состояние курортной " отрасли в приморских городах-курортах; "
для эффективной деятельности "дозрэ&цзонного зоназхса необходима взаимосвязь и взаимозависимость еа отраслей социальной инфраструктуры города;
на повышэние стабильности в работа а эффективного функционирования отраслей социальной инфраструктуры охазут положительно а воздействие увеличение обьема капитальных вло,т-зки? в отрасли
городского хозяйства, более широкое применение в ^чботе методов специализации, кооперации, комплексность в оказании услуг предприятиям лечебной сферы, финансовые инвестиция в развитие курортного комплекса города; "
в целях уменьшения влияния сезонности, необходимо дальнейшее развитие материально-технической базы отраслей сферы обслуживания, максимальное приближение процесса оказания.услуг непосредственно к их потребителе; ,
на улучшение качественных аспектов в деятельности учреждений курортного комплекса положительное воздействие- оказывает эффективное использование трудовых ресурсов;
основными условиями оптимального функционирования лечебно-оздоровительных учреждений являются приоритетность в решении вопросов хозяйственной деятельности на уровне города, смягчения. неблагоприятного влияния ведомственной разобщенности в управлении здравницами, правильный выбор формы собственности объектов курортного комплекса. " - "
: В приложениях диссертации представлен статистические материалы, аналитические группировки отдельных показателей, используемые в ходе исследования.
1.Состояние и перспективы занятости возвратившегося крымско-татарского населенж // Экономика Украина.- 1994.- № I,-с74-77 (в соавторстве }.- 0,4п.л.
2.Курорты Крыма и экономическое развитие региона в современных условиях.//Экономика Крыма.-1995.-М.-с52-55.-0,4п.л.
3.Трудовой потенциал в сфере курортно-рекреационных услуг.//Экономика Крыма.-1995.т№2.-с62-б4.-0,3п.л.
Колеснгк B.I. СЬц1йлы-гоЧеконогчна оценка розгитк"У рекреаЧ ииймих комплексiE> HiCT-"Kypo"pTiEs. - Х -.г.. ; : . ,
Дисертац1я.на здойуття наукоеюго етУПсня кандидата. еконотчник наук: за спец1альн1стю"08.10-03 - Micb-ка i рег1онл1Льна екомои1ка.. Хнститут екомом1ко-ра08мх лосхджамь HfiH УкраХни: Х Доиецьк,"1995. Дисерт&иийн~1 роЬгата приссьячена с.-иченнк> соцхально-екононхч-"ни>; аспектов: розвитку рвкро<а41йник комплекс! м1ст-к.Урорт1&. Розглядаются фактори обумовлимчд. стан Х i роэпиток соцлапьнох хнфр"аструктури rtiCh-KOrO ПОСПОДарСТЕ:.!. ШиЕ^ЧЙМНЯ проблеми ф Ун к. тюкания" гаУэей економАки мхста-курорта проводится э точки эору
прхоритетнаст! дхяльностх рекреацхйного комплексу, ахнього взае-
могв"язку i вэаЕМООбумовпеностг..
Кгачое! слова.: рекре&лопя, рекреаигймий комплекс, социальна инфраструктура, комплексна оихнка. .
Kolesnik V.I. Social-economic appraisal of the development of health resort towns" recreation complexes.
Dissertation -for" competition of academic degree of candidate of economic sciences on"speciality - "Hunicipal And- regional-economy". Х " , " Х
Institute, of. .E The dissertation is dedicated to study of social and economical aspects of health resort towns recreation complex develop" ment.This work examines the factors, stipulated state and development of municipal ..economy"s social structure. Thл? study of_ function problem of health . resoi"t town"s, economical branches is effected from point- of view of recreation complex priority, their mutual development and mutual condition. Key wordss recrealoyy. recreation complex, social infra structure, complex appraisal. Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны. Характеристика освоения рекреации на территории Украины. Социально-экономические проблемы развития туризма на Украине. Цели и основные задачи Программы развития туристической инфраструктуры. Условия выхода Украины на мировой туристический рынок. реферат , добавлен 01.03.2010 Сущность туризма и рекреационной деятельности, оценка роли и значение данной отрасли в общей экономической системе. Краткая географическая и социально-экономическая характеристика Республики Тыва, анализ состояния и совершенствование развития туризма. курсовая работа , добавлен 23.12.2014 Автономная Республика Крым как международный центр рекреации и туризма, природно-климатические особенности. Структура, экономический потенциал, проблемы и перспективы развития рекреационно-туристического комплекса, необходимость привлечения инвестиций. статья , добавлен 21.03.2009 История развития международного туризма. Роль туристского рынка в современной экономике. Современное состояние, тенденции развития туризма в России. Развитие туризма в Томской области. Роль глобального туристского рынка в современной экономике. курсовая работа , добавлен 19.07.2013 Понятие туризма, этапы и особенности его развития в Республике Бурятия. Прибайкальский район: краткая характеристика, основные туристические базы. Прогноз и перспективы развития туризма в Прибайкальском районе, существующие проблемы и пути их разрешения. презентация , добавлен 27.10.2013 Место туризма в экономике страны. Направления модернизации и классификация видов туризма: познавательный, спортивный, любительский, пригородный, деловой и религиозный. Характеристика рынка туризма наиболее развитых регионов Российской Федерации. реферат , добавлен 29.12.2014 Важная особенность красноярского машиностроения - высокий удельный вес оборонных производств. Радиопромышленность, производство средств наземной и космической связи. Характеристика отраслей машиностроения. Проблемы и перспективы развития отрасли. реферат , добавлен 16.01.2011 Понятие, сущность, цели и виды аутсорсинга информационных технологий. Зарубежный опыт его применения. Оценка экономической эффективности и качества ИТ-аутсорсинговых услуг в России. Основные проблемы данного рынка, направления и перспективы развития. дипломная работа , добавлен 08.06.2014 Рекреационная деятельность в АР Крым является основным стабилизирующим фактором развития экономики региона. От экономической эффективности развития данной отрасли зависит уровень благосостояния региона в целом. Увеличение рекреационных потоков позитивно влияет на эффективность хозяйственной деятельности не только предприятий самой рекреации, но и обеспечивает увеличение спроса и объемов потребления товаров и услуг других отраслей, стимулируя развитие различных секторов экономики региона.
Целью данной работы
является выявление критериев и показателей экономической эффективности рекреационной деятельности, а также оценка современных особенностей развития рекреационной сферы АР Крым.
Под экономической эффективностью в экономической теории принято понимать процесс хозяйствования, результат которого выражается определенной выгодой, достигнутой при определенных затратах денежных, материальных, информационных ресурсов и рабочей силы. В свою очередь экономическую эффективность рекреации как особого вида экономической деятельности можно трактовать как получение выигрыша от организации туризма в масштабах национальной экономики; туристского обслуживания населения, а также от производственно-обслуживающего процесса рекреационных предприятий . Экономическая эффективность рекреационной деятельности является составным элементом общей эффективности общественного труда и выражается определенными критериями и показателями.
Наиболее общий критерий общественного производства заключается в достижении в интересах общества наибольших результатов при наименьших затратах средств и рабочей силы. Проблемы эффективности рекреации наиболее целесообразно рассматривать с помощью системного подхода., который предполагает установление разных критериев и показателей для различных уровней управления и определенную иерархию целей и соответственно им критериев эффективности .
В связи с этим проблему определения критерия эффективности рекреации следует рассматривать в трех аспектах: на уровне национальной экономики в целом, на уровне отрасли и уровне отдельного рекреационного предприятия. Общая цель на уровне общества распадается на частные цели деятельности отдельных подсистем. Положительное влияние рекреационной сферы на экономику государства происходит лишь в том случае, когда она развивается всесторонне, в комплексе с другими отраслями экономики.
Рекреация как невидимый экспорт вносит определенный вклад в платежный баланс страны. Рекреационная деятельность непосредственно участвует в создании национального дохода страны, при этом ее совокупный вклад может проявляться как прямо, так и косвенно. Прямое влияние туризма на экономику региона - это результат расходов рекреанта на приобретение непосредственно рекреационных услуг, а также сопутствующих им товаров. Косвенное влияние рекреационной деятельности проявляется в генерации вторичного спроса на товары и услуги региона - так называемый эффект мультипликации. Мультипликатор - это соотношение отклонения от равновесного чистого национального продукта (валового национального продукта за вычетом отчислений на потребление капитала) и исходного изменения в расходах на инвестиции, вызвавшего данное изменение реального чистого национального продукта. Мультипликационное влияние туризма проявляется в том, что в результате цепной реакции «расходы - доходы» доход, получаемый от одного рекреанта, превышает сумму денег, израсходованных им в месте пребывания на покупку товаров и услуг .
Также экономический эффект от развития рекреационной деятельности в регионе проявляется в создании дополнительных рабочих мест, повышении занятости населения, стимулировании развития слабых в экономическом отношении регионов. Повышение качества обслуживания рекреантов является дополнительным источником формирования доходной части регионального бюджета.
Развитие рекреационной деятельности как особой отрасли характеризуется системой определенных экономических показателей, которые отражают количественный объем реализации рекреационных услуг, их качество, а также экономические показатели деятельности субъектов рекреации.
Среди наиболее важных показателей выделяют :
Объем туристского потока (включает общее количество рекреантов, в том числе организованных и самодеятельных; количество дней пребывания (ночевки, койко-дни и пр.); средняя продолжительность пребывания рекреантов в стране или регионе; количество иностранных туристов, их расходы на территории страны);
Эффективность деятельности предприятий рекреационной отрасли Крыма на протяжении последних лет характеризуется позитивной и стабильной динамикой.
В рекреационной отрасли АР Крым в 2008 г. насчитывалось 1152 предприятия, в том числе 655 предприятий санаторно-курортного комплекса и 497 субъектов туристической деятельности. При этом фактически предоставляли рекреационные услуги 967 отраслевых предприятий, в том числе 579 объектов размещения и 388 лицензиата. Кроме того, право на осуществление туристского сопровождения (экскурсионную деятельность), согласно выданным разрешениям, было предоставлено 901 физическому лицу. В частной собственности находится 75% предприятий, в государственной - 21,8%, в коммунальной собственности - 3,2%. В структуре рекреационного комплекса преобладают три основных формы размещения - базы отдыха (32,5%), пансионаты и мини-пансионаты (20,0%), санатории Крыма и профилактории (18,8%) .
Рекреационные предприятия в период высокого сезона могут предоставлять свыше 154 тыс. мест, в том числе 66 тыс. мест могут функционировать круглогодично. Вместе с тем, потенциал предприятий используется не в полной мере. Среднегодовой коэффициент заполняемости функционирующих предприятий рекреационной сферы в целом по Крыму снизился на 3% и составил 63,2% в 2008 г. Основной причиной этого является короткий курортный сезон и неприспособленность части здравниц к круглогодичной эксплуатации.
Средняя продолжительность пребывания в рекреационных предприятиях АР Крым составила 12 дней, что на 2 дня меньше, чем в 2003 г. Средняя длительность тура по Крыму составила 11 дней, в том числе по иностранному туризму - 12 дней, по внутреннему туризму - 10 дней, по зарубежному - 8 дней.
Средняя стоимость одного койко-дня в 2008 г. в целом по АР Крым увеличилась на 25,6% и составила 180 грн. При этом наибольшая величина показателя характерна для гг. Ялты, Сак и Алушты (249,8 грн., 194,8 грн. и 193,6 грн. соответственно). Наименьшая стоимость койко-дня в Керчи и Черноморском районе (79,4 грн. и 86,5 грн.). Средняя стоимость одного туродня в целом по региону несколько выше, она увеличилась по сравнению с 2007 г. на 23,4% и составила 205 грн.
Количество рекреантов в 2008 г. составило 5,6 млн. чел., в том числе 1,3 млн. чел. организованных отдыхающих. Структура организованных рекреантов, прибывших в АР Крым на отдых и лечение, за последние два года осталась практически неизменной. Наибольшую долю по-прежнему составляют граждане Украины (72,6%), доли рекреантов из стран СНГ и дальнего зарубежья составила соответственно 24,5% и 2,9%.
В структуре рекреационного потока наибольший удельный вес занимает внутренний туризм - 64,8:, на иностранный въездной приходилось 32,5%, на зарубежный выездной - 2,7%. Традиционным для АР Крым является сохранение структуры въездного организованного турпотока. Объем таких рекреантов из стран СНГ в 8,5 раз превысил объем потока из стран Европы и других стран дальнего зарубежья. На данном этапе главными иностранными потребителями рекреационных услуг региона остаются рекреанты из Российской Федерации, удельный вес которых наибольший (79,5%), а также Беларусь (4,2%) и Казахстан (1,4%), Наибольший поток из стран дальнего зарубежья формируется в Великобритании (4,5%), Германии (1,5%), Польше (3,0%), США (2,0%) .
Среди основных целей посещения Крыма преобладают отдых (59,6% рекреационного потока), лечение (30,0%). Доля лиц, прибывших со служебными, спортивно-оздоровительными и другими целями не превышает 5%.
Совокупный объем реализации услуг, предоставленных в 2008 г. отраслевыми предприятиями, составил около 3,6 млрд. грн., что на 24,1% больше, чем в 2007 г. Объем реализации услуг на одного рекреанта также возрос и составил 2158,0 грн., что свидетельствует о повышении эффективности работы предприятий отрасли и производительности труда. Наибольший объем реализации услуг на одного рекреанта характерен для Сак (3540,9 грн.), Ялты (2531,1 грн.) и Евпатории (2115,8 грн.). Объем предоставленных туристических услуг туроператоров и турагентов вырос в 2008 г. на 20,5%. В среднем один лицензиат предоставил на 7,5% больше услуг, а обслужил туристов на 20,3% меньше, чем в 2007 г. Распределение количества туристов и экскурсантов по регионам АР Крым отражено на рис. 1 и 2. Рис. 1. Региональная структура обслуживания туристов в АР Крым, 2008 г.
В целом наиболее доходным в 2008 г. оказался поток внутренних туристов (63,1%). На долю въездного туризма пришлось 33,1% дохода, наименее доходным является сегмент выездного туризма - лишь 3,8%.
Также положительные тенденции развития рекреационной деятельности в АР Крым характеризует среднегодовой прирост экспорта рекреационных услуг, величина которого за пять последних лет составила 17,1 млн. долл. США. В 2008 г. объем услуг, предоставленных рекреационным комплексом иностранным гражданам составил 116,9 млн. долл. США, что на 27,4% больше, чем в 2007 г. В общем объеме экспорта на долю санаторно-курортных учреждений приходилось 31,2%, туристических агентств - 38,6%, предприятий гостиничного хозяйства - 30,2%.
АР Крым входит в первую десятку среди регионов Украины по объему привлечения иностранного капитала. Наиболее привлекательной для инвесторов является рекреационная сфера. По данным Министерства курортов и туризма АРК, объем прямых иностранных инвестиций по состоянию на 01.01.2009 г. составил 135,6 млн. долл. США, что составило 21,3% общего объема капиталовложений в экономику региона. При этом однако наблюдается уменьшение иностранного капитала в целом на 78,6 млн. долл. США. Наибольший поток иностранных инвестиций характерен для санаторно-курортных учреждений (54,5 млн. долл. США) и туристических агенств (55,1 млн. дол. США). В международном инвестиционном сотрудничество принимают участие 63 предприятия АР Крым и предприниматели из 12 государств мира. Результатом налаженных долгосрочных связей является активное инвестиционное сотрудничество с инвесторами Виргинских Островов, вклад которых составляет 26,8% общего объема инвестиционного капитала, Российской Федерации - 18,5%, Кипра - 17,0%, Узбекистана - 14,7%, Объединенного Королевства - 10,4%, Беларуси - 9,5%. Инвестиционная деятельность наиболее активно развита в Ялте, на которую приходится 89,4 млн. долл. США прямых иностранных инвестиций, а также в Алуште - 19,1 млн., Евпатории - 10,7 млн., Симферополе - 6,9 млн., Судаке - 4,2 млн., Феодосии - 3,2 млн. долл. США.
Рейтинг АР Крым среди рекреационных регионов Украины достаточно высок. Регион занимает второй место по количеству обслуженных экскурсантов, второе место после г. Киева по объему предоставленных услуг, среднесписочной численности работников, сумме платежей в бюджет. Доля АР Крым в объеме оказанных туристских услуг в целом по Украине за 2008 г. составила 11,6%, платежей в бюджет от субъектов туристической деятельности - 15,2%. Таким образом, по итогам 2008 г. Государственной налоговой администрацией в АРК в бюджеты всех уровней собрано 4275,6 млн. грн. налогов, что превышает аналогичный показатель 2007 г. на 972,0 млн. грн. Предприятиями рекреационной сферы мобилизовано в бюджеты всех уровней 286,3 млн. грн. налогов, что составляет 7,3% всех налогов региона. Положительное влияние оказывает курортный сезон и на другие отрасли. Так, сохраняется тенденция роста поступлений налогов от предприятий торговли и общественного питания, строительства, транспорта и связи именно в «пик» курортного сезона. При этом большая часть всех налогов (42,5%) поступает от рекреационных предприятий Ялты. При этом доля участия в Сводном бюджете АР Крым предприятий рекреационной сферы сопоставима по удельному весу со строительством (доля данной отрасли 6,5%); выше, чем поступления от деятельности транспорта, сельского хозяйства, связи, пищевой и химической промышленности.
Обобщая, следует отметить, что развитие рекреации и увеличения объема рекреационных услуг требуют взвешенного подхода, так весьма высоки социальные последствия. Среди преимуществ развития рекреационной сферы следует отметить увеличение денежного потока в регион, в том числе притока иностранной валюты; рост валового регионального продукта, расширение предложения рынка труда, развитие инфраструктуры, которая может быть использована не только рекреантами, но и местным населением, усиление инвестиционной привлекательности и повышение деловой активности региона. Среди негативных последствий повышения роль рекреации в экономическом развитии региона следует отметить влияние на рост цен на местные товары и услуги, использование земельных и других ресурсов, на недвижимость. Также значительный поток выездного туризма способствует оттоку капитала за пределы региона. Наличие значительного количества рекреантов вызывает экологические и социальные проблемы. С учетом данных факторов дальнейшая разработка проблемы эффективности рекреационной сферы должна быть направлена на изучение именно негативных эффектов развития рекреации в регионе.Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Подобные документы
- Состояние и развитие материально-технической базы (оценивается коечный фонд баз размещения, койко-места в частном секторе; емкость предприятий питания, театров, музеев и пр.);
- Показатели финансово-экономической деятельности региона и рекреационных предприятий (включают объем реализации услуг, выручка от их реализации, показатели использования рабочей силы, уровень расходов на оплату труда, показатели использования производственных фондов, себестоимость услуг туризма, прибыль, рентабельность, платежи в бюджет и пр.).
Рис. 2. Региональная структура обслуживания экскурсантов в АР Крым, 2008 г.
Составлено по данным